Федеральный закон О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ 25 декабря 2008 года № 273-ФЗНастоящим Федеральным законом устанавливаются основные принципыпротиводействия коррупции, правовые и организационные основыпредупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидациипоследствий коррупционных правонарушений.Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем ФедеральномзаконеДля целей настоящего Федерального закона используются следующиеосновные понятия:1) коррупция:а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки,злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконноеиспользование физическим лицом своего должностного положения вопрекизаконным интересам общества и государства в целях получения выгоды в видеденег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера,иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконноепредоставление такой выгоды указанному лицу другими физическимилицами;б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, отимени или в интересах юридического лица;2) противодействие коррупции - деятельность федеральных органовгосударственной власти, органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации, органов местного самоуправления, институтовгражданского общества, организаций и физических лиц в пределах ихполномочий:а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующемуустранению причин коррупции (профилактика коррупции);б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованиюкоррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционныхправонарушений.Статья 2. Правовая основа противодействия коррупцииПравовую основу противодействия коррупции составляют КонституцияРоссийской Федерации, федеральные конституционные законы,общепризнанные принципы и нормы международного права имеждународные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральныйзакон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты ПрезидентаРоссийской Федерации, а также нормативные правовые акты ПравительстваРоссийской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральныхорганов государственной власти, нормативные правовые акты органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальныеправовые акты.Статья 3. Основные принципы противодействия коррупцииПротиводействие коррупции в Российской Федерации основывается наследующих основных принципах:1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека игражданина;2) законность;3) публичность и открытость деятельности государственных органов иорганов местного самоуправления;4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционныхправонарушений;5) комплексное использование политических, организационных,информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых,специальных и иных мер;6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества,международными организациями и физическими лицами.Статья 4. Международное сотрудничество Российской Федерации вобласти противодействия коррупции1. Российская Федерация в соответствии с международными договорамиРоссийской Федерации и (или) на основе принципа взаимности сотрудничаетв области противодействия коррупции с иностранными государствами, ихправоохранительными органами и специальными службами, а также смеждународными организациями в целях:1) установления лиц, подозреваемых (обвиняемых) в совершениикоррупционных преступлений, их местонахождения, а такжеместонахождения других лиц, причастных к коррупционным преступлениям;2) выявления имущества, полученного в результате совершениякоррупционных правонарушений или служащего средством их совершения;3) предоставления в надлежащих случаях предметов или образцов веществ дляпроведения исследований или судебных экспертиз;4) обмена информацией по вопросам противодействия коррупции;5) координации деятельности по профилактике коррупции и борьбе скоррупцией.2. Иностранные граждане, лица без гражданства, не проживающие постояннов Российской Федерации, иностранные юридические лица, обладающиегражданской правоспособностью, созданные в соответствии сзаконодательством иностранных государств, международные организации, атакже их филиалы и представительства (иностранные организации),обвиняемые (подозреваемые) в совершении коррупционных правонарушенийза пределами Российской Федерации, подлежат ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации в случаях ипорядке, предусмотренных международными договорами РоссийскойФедерации и федеральными законами.Статья 5. Организационные основы противодействия коррупции1. Президент Российской Федерации:1) определяет основные направления государственной политики в областипротиводействия коррупции;2) устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти,руководство деятельностью которых он осуществляет, в областипротиводействия коррупции.2. Федеральное Собрание Российской Федерации обеспечивает разработку ипринятие федеральных законов по вопросам противодействия коррупции, атакже контролирует деятельность органов исполнительной власти в пределахсвоих полномочий.3. Правительство Российской Федерации распределяет функции междуфедеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностьюкоторых оно осуществляет, по противодействию коррупции.4. Федеральные органы государственной власти, органы государственнойвласти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправленияосуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.5. В целях обеспечения координации деятельности федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации и органов местного самоуправления по реализациигосударственной политики в области противодействия коррупции по решениюПрезидента Российской Федерации могут формироваться органы в составепредставителей федеральных органов государственной власти, органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации и иных лиц (далее- органы по координации деятельности в области противодействиякоррупции). Для исполнения решений органов по координации деятельностив области противодействия коррупции могут подготавливаться проектыуказов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации,проекты постановлений, распоряжений и поручений ПравительстваРоссийской Федерации, которые в установленном порядке представляются нарассмотрение соответственно Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации, а также издаваться акты (совместныеакты) федеральных органов государственной власти, органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации, представители которых входят всостав соответствующего органа по координации деятельности в областипротиводействия коррупции. При получении данных о совершениикоррупционных правонарушений органы по координации деятельности вобласти противодействия коррупции передают их в соответствующиегосударственные органы, уполномоченные проводить проверку таких данныхи принимать по итогам проверки решения в установленном законом порядке.6. Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные емупрокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органоввнутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службыбезопасности, таможенных органов Российской Федерации и другихправоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иныеполномочия в области противодействия коррупции, установленныефедеральными законами.7. Счетная палата Российской Федерации в пределах своих полномочийобеспечивает противодействие коррупции в соответствии с Федеральнымзаконом от 11 января 1995 года N 4-ФЗ "О Счетной палате РоссийскойФедерации".Статья 6. Меры по профилактике коррупцииПрофилактика коррупции осуществляется путем применения следующихосновных мер:1) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;2) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;3) предъявление в установленном законом порядке квалификационныхтребований к гражданам, претендующим на замещение государственных илимуниципальных должностей и должностей государственной илимуниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений,представляемых указанными гражданами;4) установление в качестве основания для увольнения лица, замещающегодолжность государственной или муниципальной службы, включенную вперечень, установленный нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, с замещаемой должности государственной или муниципальнойслужбы или для применения в отношении его иных мер юридическойответственности непредставления им сведений либо представления заведомонедостоверных или неполных сведений о своих доходах, имуществе иобязательствах имущественного характера, а также представления заведомоложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;5) внедрение в практику кадровой работы федеральных органовгосударственной власти, органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации, органов местного самоуправления правила, всоответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнениегосударственным или муниципальным служащим своих должностныхобязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении егона вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специальногозвания, классного чина, дипломатического ранга или при его поощрении;6) развитие институтов общественного и парламентского контроля засоблюдением законодательства Российской Федерации о противодействиикоррупции.Статья 7. Основные направления деятельности государственных органовпо повышению эффективности противодействия коррупцииОсновными направлениями деятельности государственных органов поповышению эффективности противодействия коррупции являются:1) проведение единой государственной политики в области противодействиякоррупции;2) создание механизма взаимодействия правоохранительных и иныхгосударственных органов с общественными и парламентскими комиссиями повопросам противодействия коррупции, а также с гражданами и институтамигражданского общества;3) принятие законодательных, административных и иных мер, направленныхна привлечение государственных и муниципальных служащих, а такжеграждан к более активному участию в противодействии коррупции, наформирование в обществе негативного отношения к коррупционномуповедению;4) совершенствование системы и структуры государственных органов,создание механизмов общественного контроля за их деятельностью;5) введение антикоррупционных стандартов, то есть установление длясоответствующей области деятельности единой системы запретов,ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции вданной области;6) унификация прав и ограничений, запретов и обязанностей, установленныхдля государственных служащих, а также для лиц, замещающихгосударственные должности Российской Федерации;7) обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральныхорганов государственной власти, органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации и органов местного самоуправления;8) обеспечение независимости средств массовой информации;9) неукоснительное соблюдение принципов независимости судей иневмешательства в судебную деятельность;10) совершенствование организации деятельности правоохранительных иконтролирующих органов по противодействию коррупции;11) совершенствование порядка прохождения государственной имуниципальной службы;12) обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренциии объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд;13) устранение необоснованных запретов и ограничений, особенно в областиэкономической деятельности;14) совершенствование порядка использования государственного имуниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (втом числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), атакже порядка передачи прав на использование такого имущества и егоотчуждения;15) повышение уровня оплаты труда и социальной защищенностигосударственных и муниципальных служащих;16) укрепление международного сотрудничества и развитие эффективныхформ сотрудничества с правоохранительными органами и со специальнымислужбами, с подразделениями финансовой разведки и другимикомпетентными органами иностранных государств и международнымиорганизациями в области противодействия коррупции и розыска,конфискации и репатриации имущества, полученного коррупционным путеми находящегося за рубежом;17) усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращенияхграждан и юридических лиц;18) передача части функций государственных органов саморегулируемыморганизациям, а также иным негосударственным организациям;19) сокращение численности государственных и муниципальных служащих содновременным привлечением на государственную и муниципальную службуквалифицированных специалистов;20) повышение ответственности федеральных органов государственнойвласти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации,органов местного самоуправления и их должностных лиц за непринятие мерпо устранению причин коррупции;21) оптимизация и конкретизация полномочий государственных органов и ихработников, которые должны быть отражены в административных идолжностных регламентах.Статья 8. Обязанность государственных и муниципальных служащихпредставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера1. Гражданин, претендующий на замещение должности государственной илимуниципальной службы, включенной в перечень, установленныйнормативными правовыми актами Российской Федерации, а также служащий,замещающий должность государственной или муниципальной службы,включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя(работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствахимущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетнихдетей. Порядок представления указанных сведений устанавливаетсяфедеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации.2. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера, представляемые государственными и муниципальнымислужащими в соответствии с настоящей статьей, являются сведениямиконфиденциального характера, если федеральным законом они не отнесены ксведениям, составляющим государственную тайну.3. Не допускается использование сведений о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера государственного илимуниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетнихдетей для установления либо определения его платежеспособности иплатежеспособности его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, длясбора в прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фондыобщественных объединений либо религиозных или иных организаций, а такжев пользу физических лиц.4. Лица, виновные в разглашении сведений о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера государственного илимуниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетнихдетей либо в использовании этих сведений в целях, не предусмотренныхфедеральными законами, несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.5. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера государственных и муниципальных служащих могутпредоставляться для опубликования средствам массовой информации впорядке, определяемом нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации.6. Проверка достоверности и полноты указанных в части 1 настоящей статьисведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера государственного или муниципального служащего, его супруги(супруга) и несовершеннолетних детей осуществляется представителемнанимателя (руководителем) или лицом, которому такие полномочияпредоставлены представителем нанимателя (руководителем), самостоятельноили путем направления в порядке, устанавливаемом Президентом РоссийскойФедерации, запроса в правоохранительные органы или государственныеорганы, осуществляющие контрольные функции, об имеющихся у них данныхо доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характерагосударственного или муниципального служащего, его супруги (супруга) инесовершеннолетних детей.7. Непредставление гражданином при поступлении на государственную илимуниципальную службу представителю нанимателя (работодателю) сведенийо своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, атакже о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характерасвоих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представлениезаведомо недостоверных или неполных сведений является основанием дляотказа в приеме указанного гражданина на государственную илимуниципальную службу.8. Невыполнение государственным или муниципальным служащимобязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, являетсяправонарушением, влекущим освобождение государственного илимуниципального служащего от замещаемой должности государственной илимуниципальной службы либо привлечение его к иным видам дисциплинарнойответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.9. Федеральными законами о видах государственной службы, а также омуниципальной службе для государственного или муниципальногослужащего могут устанавливаться более строгие запреты, ограничения,обязательства, правила служебного поведения.Статья 9. Обязанность государственных и муниципальных служащихуведомлять об обращениях в целях склонения к совершениюкоррупционных правонарушений1. Государственный или муниципальный служащий обязан уведомлятьпредставителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другиегосударственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лицв целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.2. Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершениюкоррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по даннымфактам проведена или проводится проверка, является должностной(служебной) обязанностью государственного или муниципальногослужащего.3. Невыполнение государственным или муниципальным служащимдолжностной (служебной) обязанности, предусмотренной частью 1 настоящейстатьи, является правонарушением, влекущим его увольнение сгосударственной или муниципальной службы либо привлечение его к инымвидам ответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.4. Государственный или муниципальный служащий, уведомившийпредставителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другиегосударственные органы о фактах обращения в целях склонения его ксовершению коррупционного правонарушения, о фактах совершения другимигосударственными или муниципальными служащими коррупционныхправонарушений, непредставления сведений либо представления заведомонедостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера, находится под защитойгосударства в соответствии с законодательством Российской Федерации.5. Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактахобращения в целях склонения государственного или муниципальногослужащего к совершению коррупционных правонарушений, переченьсведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этихсведений и порядок регистрации уведомлений определяются представителемнанимателя (работодателем).Статья 10. Конфликт интересов на государственной и муниципальнойслужбе1. Под конфликтом интересов на государственной или муниципальной службев настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личнаязаинтересованность (прямая или косвенная) государственного илимуниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащееисполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которойвозникает или может возникнуть противоречие между личнойзаинтересованностью государственного или муниципального служащего иправами и законными интересами граждан, организаций, общества илигосударства, способное привести к причинению вреда правам и законныминтересам граждан, организаций, общества или государства.2. Под личной заинтересованностью государственного или муниципальногослужащего, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение имдолжностных (служебных) обязанностей, понимается возможность получениягосударственным или муниципальным служащим при исполнениидолжностных (служебных) обязанностей доходов в виде денег, ценностей,иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественныхправ для себя или для третьих лиц.Статья 11. Порядок предотвращения и урегулирования конфликтаинтересов на государственной и муниципальной службе1. Государственный или муниципальный служащий обязан принимать мерыпо недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.2. Государственный или муниципальный служащий обязан в письменнойформе уведомить своего непосредственного начальника о возникшемконфликте интересов или о возможности его возникновения, как только емустанет об этом известно.3. Представитель нанимателя, если ему стало известно о возникновении угосударственного или муниципального служащего личнойзаинтересованности, которая приводит или может привести к конфликтуинтересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированиюконфликта интересов.4. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоятьв изменении должностного или служебного положения государственного илимуниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов,вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных)обязанностей в установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды,явившейся причиной возникновения конфликта интересов.5. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, сторонойкоторого является государственный или муниципальный служащий,осуществляются путем отвода или самоотвода государственного илимуниципального служащего в случаях и порядке, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации.6. В случае, если государственный или муниципальный служащий владеетценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных)капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликтаинтересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия,паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительноеуправление в соответствии с законодательством Российской Федерации.Статья 12. Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшегодолжность государственной или муниципальной службы, призаключении им трудового договора1. Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальнойслужбы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, в течение двух лет после увольнения сгосударственной или муниципальной службы имеет право замещатьдолжности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельныефункции государственного управления данными организациями входили вдолжностные (служебные) обязанности государственного илимуниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии пособлюдению требований к служебному поведению государственныхгражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликтаинтересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативнымиправовыми актами Российской Федерации.2. Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальнойслужбы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, в течение двух лет после увольнения сгосударственной или муниципальной службы обязан при заключениитрудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю)сведения о последнем месте своей службы.3. Несоблюдение гражданином, замещавшим должности государственной илимуниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, после увольнения сгосударственной или муниципальной службы требования, предусмотренногочастью 2 настоящей статьи, влечет прекращение трудового договора,заключенного с указанным гражданином.4. Работодатель при заключении трудового договора с гражданином,замещавшим должности государственной или муниципальной службы,перечень которых устанавливается нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, в течение двух лет после его увольнения сгосударственной или муниципальной службы обязан в десятидневный сроксообщать о заключении такого договора представителю нанимателя(работодателю) государственного или муниципального служащего попоследнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативнымиправовыми актами Российской Федерации.5. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации.Статья 13. Ответственность физических лиц за коррупционныеправонарушения1. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица безгражданства за совершение коррупционных правонарушений несутуголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарнуюответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.2. Физическое лицо, совершившее коррупционное правонарушение, порешению суда может быть лишено в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации права занимать определенные должностигосударственной и муниципальной службы.Статья 14. Ответственность юридических лиц за коррупционныеправонарушения1. В случае, если от имени или в интересах юридического лицаосуществляются организация, подготовка и совершение коррупционныхправонарушений или правонарушений, создающих условия для совершениякоррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут бытьприменены меры ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.2. Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности кюридическому лицу не освобождает от ответственности за данноекоррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как ипривлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционноеправонарушение физического лица не освобождает от ответственности заданное коррупционное правонарушение юридическое лицо.3. Положения настоящей статьи распространяются на иностранныеюридические лица в случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации.